Камеральная проверка: неожиданный поворот

Проверяя декларации, налоговики вправе потребовать и дополнительные финансовые документы. В одном из своих последних разъяснений Минфин указал, что это никоим образом не противоречит нормам налогового законодательства. Однако, как оказалось, полномочия инспекторов этим не ограничиваются, и они вполне могут обратиться за помощью и к милиции.

По итогам камеральной проверки, как известно, руководитель налоговой инспекции может вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (ст. 101 НК). Причем к ним, в частности, относится и привлечение специалистов для содействия в налоговом контроле, например, сотрудников органов внутренних дел.

В письме от 7 июня 2006 г. № 03-02-07/1-147 финансисты разъяснили порядок участия милиции в дополнительных мероприятиях налогового контроля. Такие мероприятия проводятся по решению инспекции в случаях, когда невозможно вынести правильное и обоснованное решение из-за недостаточной доказательной базы.

Наиболее часто сотрудники милиции привлекаются в случаях, когда:

• представители фирмы отказываются выдавать необходимые документы;
• представители фирмы препятствуют выдаче документов;
• есть основания полагать, что документы могут быть уничтожены, сокрыты, изменены, заменены;
• недостаточно доказательств для привлечения к ответственности;
• возникла необходимость проведения встречной проверки и т. д.

Каждый сам за себя

Милиционеры могут проводить самостоятельные контрольные мероприятия, если налоговая инспекция пришлет им специальное письмо. В нем обязательно должна быть указана причина привлечения специалистов, а также перечень мероприятий, которые обязаны провести милиционеры. К письму также должны быть приложены документы, свидетельствующие о возможном совершении преступления. Правда, это письмо является документом служебного пользования, поэтому фирме его, скорее всего, не предъявят. Но от содержания этого письма зависит, какое решение вынесут органы милиции: постановление на обследование помещений или постановление на проверку финансово-хозяйственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

У вас осмотр? Будьте бдительны!

Перед началом проведения мероприятий проверяющие должны объяснить права и обязанности присутствующих. Во время милицейского обследования фирмы обязательно должны присутствовать ее руководитель и не менее двух понятых, отмечают эксперты журнала «Нормативные акты для бухгалтера». Причем стоит обратить особое внимание на то, чтобы никто из контролеров не подбросил что-нибудь лишнее, поскольку при осмотре офисов, отделов бухгалтерии изымаются не только необходимые документы, но и может найтись то, о чем никто из сотрудников фирмы и не знал. Изъятые документы, печати они пакуют в коробки, обертывают скотчем и опечатывают с подписями присутствующих.

По окончании мероприятия милиционеры составляют «Акт об обследовании помещений». В нем перечисляются все действия, которые совершены, а также документы и предметы, которые изъяты. Акт должен быть подписан проверяющими, понятыми и руководителем фирмы. Оригинал милиционеры забирают себе, а в фирме остается его копия.

Проверяющие могут изъять подлинники документов не более чем на два дня. Кроме того, иногда они изымают сервер, причем его можно «позаимствовать» также только на два дня.

И не дополнительная она вовсе

Налоговики и милиционеры могут проводить и совместные проверки. В таком случае инспекция присылает мотивированный запрос с указанием тех же данных и с приложением таких же документов, что и в первом случае. Начальник ОНП рассматривает запрос и направляет информацию о сотрудниках, которые будут участвовать в проверке. Но результатом рассмотрения может быть и мотивированный отказ. Основание для привлечения сотрудников милиции, как, впрочем, и для отказа, и порядок проведения совместных проверок регламентируются совместным приказом МВД № 76 и МНС № АС-3-06/37 от 22 января 2004 г. Такие проверки проводятся в ходе выездной и не являются дополнительными мероприятиями.