Правительство закроет бреши в пенсионной системе за счет состоятельных граждан

Минфин опубликовал окончательный вариант «Основных направлений налоговой политики РФ на 2012–2014 годы». Из документа явствует, что от снижения ставок страховых взносов выиграют компании, которые платят работникам, мягко говоря, не очень щедро. Тем же работодателям, кто платит своим сотрудникам более 60 тыс. рублей в месяц, придется раскошелиться еще больше.

Напомним, еще в марте Дмитрий Медведев поручил правительству в ближайшие месяцы подготовить схему снижения страховых взносов начиная с 2012 года. К 1 июня кабинет министров должен был представить схему снижения ставки страховых взносов для всех категорий бизнеса с 34 до 26%. Но чиновники по разным причинам не справились с поручением. 17 июня на Петербургском международном экономическом форуме президент заявил, что с 1 января будущего года страховые взносы для работодателей снизятся до 30%. Однако когда все просчитали, то получилось, что в результате Пенсионный фонд, который формируется за счет данных отчислений, недоберет 400 млрд. руб. доходов.

Из документа, опубликованного на сайте Минфина, становится понятно, что латать бюджетные дыры, которые растут благодаря щедро раздаваемым правительством обещаниям повышать пенсии, решено за счет тех, кто получает высокие зарплаты. Высокие, впрочем, относительно. На ближайшие два года максимальный тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды снижается с 34 до 30%. Такие ставки будут действовать до установленной предельной величины получаемой работником годовой зарплаты в 512 тыс. руб. в 2012 году и до 567 тыс. – в 2013-м. Также для плательщиков будет установлен тариф страховых взносов с сумм превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов в размере 10%. Для льготников ставка регрессивной шкалы установлена на уровне 7%. Нетрудно сообразить, что меньше платить работодателю придется за тех, кто получает немного. А для тех, кто получает свыше 60 тыс. руб. в месяц, «снижение» налоговой нагрузки станет, скорее, повышением даже в сравнении с ее нынешним уровнем. Примечательно, что помощник президента Аркадий Дворкович в свое время резко выступал против предложения правительства сопроводить снижение общей ставки взносов одновременным введением допвзноса в 10% с сумм заработков. Однако победила линия Минфина.

Как сказал «НИ» директор Института анализа предприятий и рынков Андрей Яковлев, в основном это коснется крупных компаний, работающих в сфере электроэнергетики, в нефтегазовом и банковско-финансовом секторах. Как положительный момент аналитик отметил, что «произойдет более равномерное распределение налоговой нагрузки, которую сейчас несет в основном малый и средний бизнес». «Это, правда, не очень согласовывается с объявленными Дмитрием Медведевым мерами по повышению инвестиционной привлекательности бизнеса, – признал эксперт. – Но новые ставки помогут мелким и средним предприятиям, где средняя зарплата составляет всего 20–25 тыс. руб., вздохнуть чуть свободнее».

Что касается работников с высокими окладами, точнее – компаний, которые их платят, то, как сказал «НИ» главный экономист управляющей компании Александр Осин, «в добывающих отраслях и банковском секторе сейчас наблюдается существенный рост прибылей, так что деньги у них есть». По оценке эксперта, под дополнительный 10-процентный взнос попадают примерно 7% россиян с высокими доходами. Причем, как отметил аналитик, при такой регрессивной шкале налогообложения в итоге им придется платить даже больше, несмотря на то, что ставка страховых взносов снижается формально до 30%.

Как полагает г-н Осин, «уйти в тень по примеру малого и среднего бизнеса им будет весьма затруднительно, поскольку технически они связаны с государством, заинтересованным сейчас в активном росте налогов». Директор стратегического анализа аудиторской компании ФБК Игорь Николаев считает, что выход такие компании все же найдут. «У части крупного бизнеса в связи с усилением поборов может возникнуть соблазн «уйти в тень» или перерегистрировать свои фирмы в других странах. Следствием этого станет усиление оттока капитала из России, что противоречит планам президента Медведева по повышению инвестиционной привлекательности страны», – заметил аналитик.

Сам Минфин, похоже, также не слишком доволен итоговым документом, размещенным на его сайте. Во всяком случае, ведомство признает, что принятые решения по ставкам «приведут к росту дефицита бюджета Пенсионного фонда, финансирование которого ведется из федеральной казны. Что, в свою очередь, повлечет негативные макроэкономические последствия». Действительно, поборы с «богачей» позволят, по оценкам Минфина, собрать лишь 250 млрд. руб. из требуемых 400 млрд. Тем не менее повышать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, представляющий значительный электорат, накануне выборов власти не заинтересованы. Как сказал «НИ» старший экономист Центра развития Максим Петроневич, утвержденный вариант не затрагивает интересы работников с невысокими зарплатами, удельный вес страховых отчислений которых теперь упадет. А вот нефтегазовые, финансовые и другие крупные корпорации, по оценке аналитика, «теперь будут вынуждены сдерживать рост зарплат».

СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ

08/09/2011